Нова фаза конфлікту: Україна отримає комплекси “Джавелін” від США

У ніч з 22 на 23 грудня 2017 р. Київ отримав свій різдвяний подарунок від Сполучених Штатів – летальну зброю оборонного характеру. Символічно, що 22 грудня в Україні відзначалась 100-та річниця української дипломатії, й американську зброю для українських солдат, беззаперечно, можна зараховувати до її досягнень.

Чому заява про продаж комплексів “Джавелін” була зроблена саме зараз?

Стратегічне рішення про надання летальної зброї Україні було ухвалено в кулуарах ще в червні 2017 р., й з того часу чекало на зручні обставини для його проголошення.

Від початку планувалось, що гарним приводом має стати візит в жовтні 2017 р. міністра оборони України Степана Полторака до Вашингтону та його зустріч з американським колегою Джеймсом Меттісом. Проте щось пішло не так – візит скасували, а єдина зустріч міністрів сталась в Києві на День Незалежності України.

Відтермінування оголошення рішення пов’язано з багатьма політичними факторами. Серед них варто виокремити українські події навколо протистояння Генеральної прокуратури та НАБУ, затримання Саакашвілі, переслідувань антикорупціонерів. США історично віддають перевагу тактиці “батога та пряника”, тож тиск на Україну цілком у традиції американців.

Серед іншого, необхідно згадати й провалені зусилля Курта Волкера знайти компроміс з Владиславом Сурковим в Белграді з приводу миротворчої місії на Донбасі.

Нарешті, рішення про зброю для України можна пов’язати з останніми подіями, коли  Генеральна Асамблея ООН під час екстреної пленарної зустрічі 21 грудня прийняла резолюцію із закликом зберегти статус Єрусалима незмінним на противагу позиції США щодо визнання цього міста столицею Ізраїлю.

Президент США Дональд Трамп дуже емоційно висказався з приводу «союзників», які беруть американську допомогу, а потім голосують проти США на міжнародних форумах. Лише шість європейських країн утримались від голосування на користь миру на Близькому Сході, серед них й Україна. Отже настав час винагородити подібну лояльність!

Необхідно враховувати й американський військово-стратегічний контекст питання. 17 листопада 2017 р. Сенат США схвалив проект бюджету Пентагону на 2018 рік, загальний обсяг якого становить майже $ 700 млрд., що передбачає виділення $ 4,6 млрд на стримування Росії в Європі і $ 350 млн військової допомоги Україні.

Росія як країна-ревізіоніст у Стратегії національної безпеки США

На заваді запуску процесу передачі летального оборонного озброєння Україні стояла відсутність факту визнання Росії країною агресором на рівні національних стратегічних документів (діючих Національній стратегії безпеки та національній військовій стратегії 2015 р.).

Тож 18 грудня 2017 р. Вашингтон презентував нову Стратегію національної безпеки (СНБ), яку більше року готувала команда військових експертів на чолі з Гербертом МакМастером (один з найбільш послідовних лобістів посилення військового впливу США в Європі на стримування російського реваншизму), чим виправив ситуацію.

В новому стратегічному документі РФ та КНР названі ревізіоністськими країнами, що прагнуть створити світ, протилежний  до цінностей та інтересів США.

Україна згадується в документі лише одного разу, однак у дуже вигідному контексті для посилення військового співробітництва між Києвом та Вашингтоном. СНБ 2017 визнає факт вторгнення Росії в Грузії та Україні, спрямований на підрив суверенітету держав в регіоні.

Стратегія національної безпеки 2017 р. відзначає, що Росія має намір відновити свій статус великої держави та сферу впливу навколо своїх кордонів. Для цього вона прагне послабити американський вплив у світі та внести розкол між США та їхніми союзниками і партнерами, розглядаючи НАТО і ЄС як загрози.

Вихід Росії з СЦКК вплинув на рішення Вашингтону

Ймовірно, додатково вплинуло на рішення надати летальне озброєння Україні й рішення Москви від 18 грудня про відкликання офіцерів зі Спільного центру контролю та координації на Донбасі. Вихід росіян з СЦКК викликав суттєве занепокоєння України через можливість ескалації на лінії зіткнення.

Згодом спецпредставник США з питань України Курт Волкер зазначив, що Росія навмисно відкликала своїх офіцерів перед ескалацією порушень режиму припиненню вогню. Проросійські сили почали активніше використовувати важке артилерійське озброєння, й навіть РСЗВ «Град» (вперше за останні півроку), що призвело до рекордних втрат українських військових – більше 10 солдат було вбито на фронті лише за останній тиждень, 8 цивільних осіб було поранено внаслідок обстрілу мирних кварталів Новолуганського на Світлодарській дузі.

Контрастом виглядає ухвалене на засіданні тристоронньої Контактної групи в Мінську чергове «новорічне перемир’я», якого, здається, ніхто не збирається дотримуватись.

На тлі відносної нормалізації відносин між командою Порошенко та США після жовтнево-грудневої кризи (Саакашвілі не був ув’язнений, а НАБУ та САП зберегли свою автономність), ескалації на фронті, зовнішньополітичної кон’юнктури, рішення про зброю для Києва виглядає цілком логічним саме зараз.

Яку летальну зброю отримає Україна?

У повідомленні Державного департаменту США жодної конкретики, лише натяки на цільове призначення. У заяві сказано, що рішення є частиною зусиль США, щоб допомогти Україні захистити свою територіальну цілісність і «стримати подальшу агресію». Проте подробиці відомі з інших джерел.

Мова йде, по перше, про план продажу протитанкових ракет «Джавелін» (за місяць до цього США оголосила про продаж цих комплексів Грузії). Як зазначає американський телеканал ABC News з посиланням на співрозмовника в Держдепі, загальна вартість оборонного пакету складе 47 млн. ​​доларів. Він буде включати 210 протитанкових ракет і 35 пускових установок.

Раніше повідомлялось, що Державний департамент схвалив комерційну ліцензію, що дозволяє експорт снайперських систем Model M107A1, боєприпасів і пов’язаних з ними комплектуючих і аксесуарів в Україні на суму 41,5 млн. доларів США.

Це вже істотно більше, аніж медичні «Хаммери» для української армії – єдине устаткування, що отримав Київ від США за понад три роки війни з Росією, втративши внаслідок диверсій військові склади  радянської зброї в Балаклеї та Калинівці.

Проте не варто зупинятись на «Джавелінах» – військове напруження в регіоні буде лише наростати, в тому числі через симетричну відповідь Росії на подібне озброєння України американцями. Й без того майже невидима межа між стримуванням, готовністю та ескалацією у Східній Європі стає ще більш прозорою.

Та чи надасть американська зброя необхідний захист та впевненість українцям?