Путь реформ: куда идет Украина?

пенсійна та судова реформи

На этой неделе в Верховной Раде были приняты две важнейшие для будущего страны реформы: судебная и пенсионная.

Первая вызвала раскол в рядах «Оппозиционного блока» и спровоцировала заявление о выходе из партии двух ее видных членов: Михаила Добкина и Вадима Новинского. Вторая вызвала широкую общественную дискуссию ввиду своей сложности и неоднозначности.

Эти реформы, наряду с изменениями в структуре местного самоуправления, медицине и образовании, а также реформой полиции, являются определяющими моментами в политике государства на годы вперед. Отношение к вновь принятым и уже действующим законам неоднозначное, в обществе нет четкого понимания и единого мнения каких результатов стоит ожидать и в какой перспективе.

Очевидным позитивом пенсионной реформы является повышение минимальной пенсии с 1 октября и отмена налога для работающих пенсионеров. В первую очередь эта норма коснется 1 миллиона пенсионеров, которые получали минимальную пенсию 949 гривен — она будет увеличена до 1373 гривен.

Вместе с тем, повышается трудовой стаж для выхода на пенсию, что является завуалированным повышением пенсионного возраста. Как показывают результаты исследования социологической службы Центра Разумкова «Пенсионная система Украины и пути ее реформирования глазами граждан», население недостаточно информировано о сути и последствиях пенсионной реформы.

В целом же изменения в законодательстве оцениваются украинцами скорее негативно.

В первую очередь, в таких чувствительных сферах, как социальные выплаты, медицина и образование. Основные нарекания вызывает повышение трудового стажа, съедание повышения пенсий инфляцией, сокращение количества врачей и больниц, финансирование программы «Доступные лекарства», компетентность семейных врачей, доступ к медицинским учреждениям в отдаленных районах, коррупция в медицинских и образовательных учреждениях, постоянная смена программ обучения, двенадцатилетняя система образования.

В целом позитивно оценивается реформа полиции, однако доверие к новым правоохранителям также снижается. Однозначно позитивно оценивается реформа местного самоуправления — децентрализация. Многие украинцы считают эту реформу эффективной, так как средства остаются на местах и идут на финансирование приоритетных для местного населения проектов. Судебная же реформа признана необходимой из-за высокого уровня коррупции в судах, однако ее суть также не понятна населению.

Украина вступает в тяжелый цикл трансформации системы социального обеспечения, который позволит увеличить доходы государства и создать более справедливую систему распределения бюджетных средств. В то же время, нерешительность и половинчатость реформ может привести к обратному эффекту — увеличению неравенства и сохранению структурных проблем в государственном секторе.