Словакия как адвокат Украины в Европе

В ближайшие два года Словакия будет председательствовать в Вышеградской группе и ОБСЕ. Как эта страна может помочь Киеву на пути в Европейский Союз и в противостоянии российской агрессии?

Братислава будет председательствовать в Вышеградской группе с 1 июля 2018 по 1 июля 2019 гг., и рассматривает этот опыт как трамплин к своему запланированному председательству в ОБСЕ в 2019 г. Украина традиционно рассматривала Польшу как главного лоббиста в Европе. Однако, с председательством Словакии Киев получит еще одного преданного партнера в противодействии российской гибридной силе в регионе.

На повестке дня Братиславы стоит утверждение Стратегии национальной безопасности, которая не пересматривалась с 2005 г. Драфт этого документа был представлен экспертному сообществу в конце 2017 г., а принятие документа планируется на первое полугодие 2018. Словакия реалистично констатирует и оценивает изменение геополитической конъюнктуры и приветствует усиление Восточного фланга НАТО на фоне новейших угроз, связанных с агрессивными действиями России. Для Украины это означает возможность реального партнерства со Словакией не только по линии энергетического сотрудничества (словацкий реверс газа эффективно работает уже несколько лет), но и в более интересной для Киева военной и политической плоскости.

Подписание европейскими государствами соглашения о военно-оборонном сотрудничестве (PESCO) — другая возможность для стран региона наладить практические отношения. PESCO не замыкается исключительно на европейском рынке, привлекая возможности третьих стран, в частности соседей и стран-кандидатов на членство в НАТО.

Украина уже имеет подписанное Генеральное соглашение в сфере ВПК с Польшей, которое может стать прецедентом для формализации регулярного сотрудничества, реализации совместных проектов с другими государствам региона (кроме стран Вышеградской группы, Киев заинтересован в совместных проектах с Румынией).

Функционирование созданной Вышеградской боевой группы, вместе с положительным опытом Литовско-польско-украинской бригады, дислоцированной в польском Люблине, дает основания Киеву надеяться на возможности организации совместных тренингов, проведения боевого слаживания воинских подразделений. Достижение уровня совместимости и соответствия стандартам НАТО является важной задачей реформы сектора безопасности и обороны Украины.

Относительно политической плоскости, уже сегодня представители Министерства иностранных дел Словакии декларируют свои приоритеты во время председательства в Вышеградской группе, которые перекликаются с повесткой дня Варшавы. Политический диалог между странами региона и общий взгляд на стратегический контекст, где главным является мирное регулирования конфликта на востоке Украины. Отсутствие прогресса в осуществлении Минских договоренностей, внедрении миротворческой миссии ООН в Донбассе, волнует Братиславу.

«Ноль проблем» с западными соседями

Сейчас нужны новые подходы к решению проблемы Донбасса, где страны-соседи Украины должны иметь общее видение, не отличающееся от оценки ситуации из Киева. Украинские дипломаты могли бы предложить проведение консультационного форума для согласования позиции государств региона в условиях существующего дефицита безопасности и отсутствии новых подходов конфликтного регулирования.

Особенно, когда прогрессу мешает деструктивная риторика Кремля. Подобный форум-платформа должен объединить экспертов из общественных и государственных институтов стран Вышеградской группы+Украина для согласования общего видения будущего для украинского Донбасса. Кроме того, эксперты могли бы обсудить сужение существующей углубленной ассоциации Украины с ЕС до воплощения конкретных проектов, трансграничных инициатив, направленных на результат. При этом Вышеградская четверка не заменили бы собой «Восточное партнерство» ЕС, но способствовала достижению практических результатов такого партнерства.

На пути подобным инициативам находятся проблемы двусторонних отношений Украины с Польшей и, прежде всего, Венгрией. Сегодня Будапешт блокирует переговорный процесс Киева с Брюсселем по линиям ЕС и НАТО, реагируя на положение с венгерским меньшинством в Закарпатье.

Подобный деструктивный подход является угрозой для планов Словакии в Вышеградской группе, поскольку в этой организации действует негласное правило: «Страны четверки не критикуют друг друга, не дают комментариев по вопросам внутренней политики этих государств и относительно их отношений с третьими странами». Принципы солидарности могут помешать здравому смыслу и инстинкту самосохранения. И если Польша в этом вопросе может проявить гибкость, то в отношении Венгрии известны сомнения. Вряд ли Братислава пойдет против воли Будапешта ради Украины.

Впрочем Киеву об этом сегодня думать не стоит. Потенциал и время помириться с западными соседями остается. Пусть придется начинать с традиционного энергетического вопроса, строя энергетический союз для диверсификации не транзитный коридоров, а ресурсов, избавляясь от российской газовой зависимости.

Воля и желание политической вовлеченности стран региона для обеспечения конструктивного климата сотрудничества, которую демонстрируют подавляющее большинство государств ЦВЕ, их реалистичное видение современных региональных угроз и вызовов, предоставляет Украине дополнительные возможности. Стоит только изменить постановку вопроса — не «почему мы полезны друг для друга», а «чего мы можем достичь вместе».