Украина и российский газ: закат “энергетической империи”

До 2020 года Украина будет вынуждена напрямую закупать у Российской Федерации минимум 5 млрд. кубометров газа в год. Это следствие решения Стокгольмского арбитража, принятого в декабре 2017 г.

7 февраля 2018 г. «Нафтогаз» уже заявил, что импорт возобновится в этом месяце. 

Однако возвращение прежней газовой зависимости Украины от РФ более невозможно. За последние два с половиной года Киеву удалось создать механизмы покупки российского газа у европейских поставщиков на западной границе. А в перспективе, Украина может начать поставлять газ даже из Норвегии.

28 февраля 2018 г. также ожидается решение Стокгольмского арбитража между НАК “Нафтогаз України” и ПАО “Газпром” относительно условий транзитного контракта 2009 г. От него во многом будет зависеть судьба транзита российского газа после 2019 г. В то время, как Украина заинтересована в сохранении существующего маршрута через свою территорию, Россия все еще надеется перенаправить транзит на еще не построенные мощности “Северного потока-2” (“Nord Stream 2”) и второй ветки “Турецкого потока” (“TurkStream”).

В течение многих лет Россия использовала поставки газа в Украину, как инструмент политического шантажа. Методом кнута и пряника Российская Федерация оказывала влияние на политические элиты в Украине, покупая и закрепляя их лояльность благодаря коррупционным газовым схемам. Поставки газа были ключевым аргументом во всех политических спорах, той дубиной которой Россия постоянно угрожала Украине и Европе.

Формирование цены российского газа для Украины определялось, в первую очередь, политическими факторами и управляемостью руководства.

Хотя Украина сейчас возвращается на российский рынок, впервые с ноября 2015 г., спор о газовом контракте позволил стране лучше интегрироваться в европейский рынок благодаря реверсным поставкам с газовых хабов. В результате, Москве будет сложнее оказывать давление на Украину, так как Киев уже имеет отработанный механизм покупки газа  у европейских клиентов “Газпрома”.

Лишат ли “Северный поток-2” и “Турецкий поток” Украину транзита?

В настоящее время неясно, возобновят ли стороны транзитный договор, который завершается в конце 2019 года. Ранее “Газпром” заявил, что прекратит использование Украины в качестве транзитного маршрута в Европу после прекращения действия контракта в пользу “Nord Stream 2” (для Центральной и Северной Европы) и “TurkStream” (для Юго-Восточной Европы).

Первый проект стал предметом серьезных противоречий в Брюсселе, в то время как последний не может быть использован для поставок в такие страны, как Германия или Австрия. В “Газпроме” считают, что дешевле построить “Nord Stream 2”, который предлагает  прямой маршрут между новыми месторождениями, такими как Ямал, в Северном Ледовитом океане и Северной Европе, чем ремонтировать существующую инфраструктуру советской эпохи в Украине.

Конфликтующие с “Газпромом” Польша, Латвия, Литва, Эстония и Словакия настаивают, что этот трубопровод может снизить энергетическую безопасность Европы, поскольку укрепит зависимость от российского природного газа.

Германия отвергла озабоченность своих восточных соседей, утверждая, что “Nord Stream 2” является чисто коммерческим проектом. Тем не менее, Еврокомиссия готовит к марту 2018 г. директиву , которая распространит на газопровод Третий энергопакет ЕС.  В нем предусматривается, что одно и то же предприятие не может владеть как газопроводом, так и природным газом.

В конечном итоге Брюссель и «Газпром» могут принять решение о специальном правовом режиме для “Nord Stream 2”. Однако подобное соглашение, скорее всего будет иметь условием сохранение поставок газа через Украину.

СПГ в Балтийском море и норвежский газ для Украины

Некоторые восточные члены Европейского Союза используют альтернативные меры, чтобы отказаться  от российского природного газа. Литовский терминал СПГ в Клайпеде начал свою деятельность в 2014 году. Польша, ранее один из крупнейших покупателей российского газа, также открыла свой импортный терминал для сжиженного природного газа в Свиноуйсьце в 2015 году. Однако импорт через Свиноуйсьце в прошлом году смог обеспечить лишь 11 процентов потребления природного газа в Польше, в отличие от 63 процентов предоставляемых Россией.

Варшава надеется прекратить импорт российского газа, после окончания ее собственного контракта с Россией в 2022 году, с помощью “Балтийского газопровода” (“Baltic Pipe”) стоимостью $2 млрд. долл. Этот проект предусматривает строительство морского трубопровода между Польшей и Данией, который будет привязан к существующей трубопроводной инфраструктуре Норвегии в Северном море. Благодаря строительству интерконнекторов между Украиной и Польшей норвежский газ может начать поступать также и в нашу страну.

Огромные запасы природного газа в России долгое время являлись важнейшим источником энергии для Украины и других стран Европы, предоставляя Москве рычаг для экономического и политического давления. Однако сегодня Украина открыла для себя доступ к более надежным поставкам природного газа благодаря обратным сделкам с членами ЕС.

Диверсификация газовых поставок в Восточную Европу из таких стран как Норвегия или США, в будущем лишат Россию статуса наибольшего поставщика газа в этот регион.

Лишившись монополии на поставку газа, Россия потеряет не только значительные доходы, но и инструменты давления на страны Восточной Европы. И, в первую очередь, на Украину.