Новая фаза конфликта: Украина получит комплексы “Джавелин” от США

В ночь с 22 на 23 декабря 2017 г. Киев получил свой рождественский подарок от Соединенных Штатов – летальное оружие оборонительного характера. Символично, что 22 декабря в Украине отмечалась 100-я годовщина украинской дипломатии, и американское оружие для украинских солдат, несомненно, можно отнести к ее достижениям.

Почему заявление о продаже комплексов “Джавелин” было сделано именно сейчас?

Стратегическое решение о предоставлении летального оружия Украине было принято в кулуарах еще в июне 2017, и с тех пор ждало удобных обстоятельств для его провозглашения.

Сначала планировалось, что это произойдет во время визита в октябре 2017 года министра обороны Украины Степана Полторака в Вашингтон и его встречи с американским коллегой Джеймсом Маттисом. Однако из-за череды событий визит отменили, а единственная встреча министров произошла в Киеве на День Независимости Украины.

Отсрочка объявления решения связана со многими политическими факторами. Среди них можно выделить украинские события вокруг противостояния Генеральной прокуратуры и НАБУ, задержание Саакашвили, преследования антикоррупционеров. США исторически предпочитают тактику “кнута и пряника”, поэтому давление на Украину вполне в традиции американцев.

Среди прочего, необходимо вспомнить и проваленные усилия Курта Волкера найти компромисс с Владиславом Сурковым в Белграде по поводу миротворческой миссии на Донбассе.

Наконец, решение об оружии для Украины можно связать с последними событиями, когда Генеральная Ассамблея ООН во время экстренной пленарной встречи 21 декабря приняла резолюцию с призывом сохранить статус Иерусалима неизменным в противовес позиции США по признанию этого города столицей Израиля. Президент США Дональд Трамп очень эмоционально высказался по поводу «союзников», которые получают американскую помощь, а затем голосуют против США на международных форумах.

Только шесть европейских стран воздержались от голосования в пользу мира на Ближнем Востоке, в том числе и Украина. Итак, пора вознаградить подобную лояльность!

Необходимо учитывать и американский военно-стратегический контекст вопроса. 17 ноября 2017 Сенат США одобрил проект бюджета Пентагона на 2018 год, общий объем которого составляет почти $ 700 млрд., предусматривающий выделение $ 460 млн. на сдерживание России в Европе и $ 350 млн. военной помощи Украине.

Россия как страна-ревизионист в Стратегии национальной безопасности США

На пути запуска процесса передачи летального оборонительного вооружения Украина стояло отсутствие факта признания России страной-агрессором на уровне национальных стратегических документов.

18 декабря 2017 г. Вашингтон представил новую Стратегию национальной безопасности (СНБ), которую больше года готовила команда военных экспертов во главе с Гербертом Макмастером (один из самых последовательных лоббистов усиления военного влияния США в Европе по сдерживанию российского реваншизма), чем исправил ситуацию.

В новом стратегическом документе РФ и КНР названы ревизионистскими странами, которые стремятся создать мир, противоположный ценностей и интересов США.

Украина упоминается в документе лишь однажды, однако в очень выгодном контексте необходимости усиления военного сотрудничества между Киевом и Вашингтоном. СНБ-2017 признает факт вторжения России в Грузии и Украине, направленного на подрыв суверенитета государств в регионе.

Стратегия национальной безопасности 2017 отмечает, что Россия намерена восстановить свой статус великой державы и сферу влияния вокруг своих границ. Для этого она стремится ослабить американское влияние в мире и внести раскол между США и их союзниками и партнерами.

Выход России из СЦКК повлиял на решение Вашингтона

Вероятно, дополнительно повлияло на решение предоставить летальное вооружение Украины и решение Москвы от 18 декабря об отзыве офицеров из Общего центра контроля и координации в Донбассе. Выход россиян с СЦКК вызвал существенное беспокойство Украине из-за возможности эскалации на линии соприкосновения.

Впоследствии спецпредставитель США по переговорам по Украине Курт Волкер отметил, что Россия намеренно отозвала своих офицеров перед эскалацией нарушений режима прекращения огня. Пророссийские силы начали активнее использовать тяжелое артиллерийское вооружение, и даже РСЗО «Град» (впервые за последние полгода), что привело к рекордным потерям украинских военных – более 10 солдат были убиты на фронте только за последнюю неделю, 8 гражданских лиц были ранены в результате обстрела мирных кварталов в Новолуганском на Светлодарской дуге.

Контрастом выглядит принятое на заседании трехсторонней Контактной группы в Минске очередное «новогоднее перемирие», которого, кажется, никто не собирается придерживаться.

На фоне относительной нормализации отношений между командой Порошенко и США после октябрьско-декабрьского кризиса (Саакашвили был освобожден на заседании суда, а НАБУ и САП сохранили свою автономность), эскалации на фронте, внешнеполитической конъюнктуры, решение об оружии для Киева выглядит вполне логичным именно сейчас.

Какое летальное оружие получит Украина?

В сообщении Государственного департамента США никакой конкретики, только намеки на целевое назначение. В заявлении сказано, что решение является частью усилий США, чтобы помочь Украине защитить свою территориальную целостность и «сдержать дальнейшую агрессию». Однако подробности известны из других источников.

Речь идет, во-первых, о плане продажи противотанковых ракет «Джавелин». Как отмечает американский телеканал ABC News со ссылкой на собеседника в Госдепе, общая стоимость оборонного пакета составит $47 млн.

Он будет включать 210 противотанковых ракет и 35 пусковых установок. Ранее сообщалось, что Государственный департамент одобрил коммерческую лицензию, позволяющую экспорт снайперских систем Model M107A1, боеприпасов и связанных с ними комплектующих и аксессуаров в Украине на сумму $41,5 млн.

Это уже существенно больше, чем медицинские «Хаммеры» для украинской армии – единственное оборудование, которое получил Киев от США более чем за три года войны с Россией, потеряв в результате диверсий военные склады советского оружия в Балаклее и Калиновке.

Однако не стоит останавливаться на «Джавелинах» – военное напряжение в регионе будет только нарастать, в том числе через симметричный ответ России на подобное вооружение Украины американцами. И без того почти невидимая граница между сдерживанием, готовностью и эскалацией в Восточной Европе становится еще более прозрачной.

И предоставит ли американское оружие необходимую защиту и уверенность украинцам?