Региональный экономический ландшафт Украины является крайне непропорциональным – столичный регион в своем экономическом развитии, значительно опережает все остальные.
Основная часть экономической активности в Украине все больше концентрируется в Киеве и агломерации вокруг него, тогда как остальная часть страны страдает от различных форм структурной экономической стагнации, как в промышленном, так и в сельскохозяйственном секторах.
В первую очередь это связано с миграционными процессами – большинство трудоспособного населения в украинской провинции стремится эмигрировать из страны или переехать в Киев. Конфликт на Востоке Украины и экономическая блокада региона только усилили эти тенденции, увеличив экономическую диспропорцию.
Экономическая карта Украины традиционно складывалась из трех макрорегионов: западные области – были бедными и слаборазвитыми, центральные области сосредотачивались на сельском хозяйстве (12% ВВП), а в восточных областях традиционно преобладала промышленность – металлургия, машиностроение и добыча ресурсов (23% ВВП). Киев же предоставлял львиную долю услуг (до 65% ) и служил магнитом для внутренних экономических мигрантов.
Позиция Киева в экономике Украины имеет долгосрочные структурные основы. Во-первых, в Киеве официально проживает около 3 миллиона человек (а по неофициальным подсчетам – около 4 млн.) и всегда привлекал активное трудоспособное население из-за того, что средняя заработная плата в городе была более чем на 50% выше, чем в среднем по стране.
Во-вторых, Киев концентрирует почти все компании, работающие в сфере услуг, поскольку имеет больший объем потенциальных клиентов и имеет лучшую инфраструктуру, чем остальная часть страны.
Наконец, столица является центральным логистическим пунктом Украины, что делает его неизбежным транспортным узлом.
В свою очередь, валовой региональный продукт в Киеве имеет тенденцию расти значительно быстрее чем национальный ВВП. Соответственно, во время рецессии валовой региональный продукт столицы имеет тенденцию сокращаться медленнее, чем в стране в целом. Так, экономика Киева в 2015 году сократилась на 6,5%, тогда как реальный ВВП Украины – на 9,8%.
Западная Украина: конец стагнации?
Что касается миграции, то рост населения Киева происходит, прежде всего, за счет населения Западной Украины. Закарпатская, Волынская, Ровенская, Тернопольская, Хмельницкая, Ивано-Франковская и Черновицкая области, традиционно регистрируют чистый отток населения (только Львов стал единственным исключением в 2016 году). Основной причиной миграции является то, что западная часть страны традиционно была экономически слаборазвитой и лишенной дотаций. При этом каждая из вышеперечисленных областей составляет лишь около 1% от всеукраинского ВВП, главным образом из-за отсутствия промышленного производства.
Значительная часть трудоспособного населения Западной Украины выезжает на заработки в Европу, особенно эта тенденция усилилась после получения Украиной безвизового режима с ЕС летом 2017 года. Только в Польше по официальным данным зарегистрировано около миллиона «заробитчан» из Украины.
Однако, похоже что эта хроническая стагнация меняет направление. За первые девять месяцев 2017 г. все западные области (за исключением Закарпатской области) установили темпы промышленного роста выше среднего по стране. Например, Ивано-Франковская область добавила 10%, что отражает высокий уровень инвестиций в этот регион. Кроме того, эти области могут извлечь выгоду из своего местоположения: хотя это будет также зависеть от таких факторов, как ускорение интеграции Украины с ЕС посредством реализации соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной, а также увеличением торговли Украиной с соседними Польшей и Венгрией, которые в настоящее время переживает экономический бум.
Сельскохозяйственные области снижают обороты
На сельское хозяйство приходится около 12% ВВП Украины, а в 2016 году на продовольствие, напитки и сельскохозяйственную продукцию приходилось 42% всего украинского экспорта. Шесть областей — Винницкая, Днепропетровская, Запорожская, Одесская, Полтавская и Харьковская, составляют около половины сельскохозяйственного производства зерна, что делает их аграрным сердцем Украины.
Из-за плохого урожая в сельскохозяйственном секторе наблюдалось небольшое снижение объема производства за первые девять месяцев 2017 года. Это иллюстрирует волатильность экономической ситуации в аграрных регионах Украины, отчасти из-за низкого уровня развития в них других отраслей экономики. Харьков выделяется как исключение, поскольку в какой-то степени он выиграл от конфликта на Донбассе. Благодаря своему расположению в качестве ближайшего промышленного центра к конфликту, Харьков постепенно превращается в логистический центр для востока Украины.
Восточные регионы: остановившийся локомотив?
За последнее десятилетие Донецкая область уступала только Киеву по вкладу в ВВП Украины, составляя около 12% от объема производства в стране. Однако вклад Донецкой области в ВВП Украины упал примерно до 7% после 2014 года, когда начался конфликт с Российской Федерацией и промышленная инфраструктура региона была частично разрушена.
Лишь Мариуполь, показал хороший прирост в течение первых девяти месяцев 2017 года, в результате чего на долю подконтрольной части Донецкой области приходится почти 12% промышленного производства страны.
На Днепропетровскую и Запорожскую области соответственно приходится около 20% и 10% промышленной продукции Украины, главным образом в металлургическом и горнодобывающем секторах. Однако в этих регионах в последнее время стали проявляться признаки экономического спада — их валовой региональный продукт начал сокращаться. Низкие стандарты корпоративного управления, высокий уровень зависимости от российского рынка, структурные слабости, коррупция и повсеместное вмешательство государства частично служат объяснением этому снижению.
Будущие экономические показатели Украины будут в значительной степени зависеть от способности правительства проводить масштабные структурные реформы, направленные на улучшение верховенства закона, борьбу с коррупцией, приватизацию государственных компаний.
Однако в остальной части Украины за пределами Киева, нужно сделать значительные капиталовложения для оживления регионов, так как большинство из них в лучшем случае находятся в состоянии застоя, а в худшем случае — в упадке.
Такое обязательство потребует долгосрочных инвестиций, особенно от иностранных компаний, чтобы Украина могла диверсифицировать свою экономику. Однако действия украинского правительства вызывают у международного сообщества растущую обеспокоенность в связи с коррупцией и медленными темпами реформ. Снижение уровня внешней экономической поддержки может свести все надежды на стремительный рост украинской экономики на нет.
Пока же Украина следует по пути таких стран Латинской Америки, как Аргентина и Перу, где также большая часть ВВП производится в столичных агломерациях. С одной стороны – это глобальная тенденция, а с другой – этот процесс в Украине происходит на фоне сжимания экономик других регионов.
